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2022-08-27
黨的民族政策
一、堅持民族平等團結(jié) 在中國，民族平等是指各民族不論人口多少，經(jīng)濟社會發(fā)展程度高低，風俗習慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國家社會生活的一切方面，依法享有相同的權利，履行相同的義務，反對一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族團結(jié)是指各民族在社會生活和交往中平等相待、友好相處、互相尊重、互相幫助。民族平等是民族團結(jié)的前提和基礎，沒有民族平等，就不會實現(xiàn)民族團結(jié)；民族團結(jié)則是民族平等的必然結(jié)果，是促進各民族真正平等的保障。 民族平等和民族團結(jié)作為我國解決民族問題的政策，在中國的憲法和有關法律中得到明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫”。 二、民族區(qū)域自治 民族區(qū)域自治，是中國政府解決民族問題采取的一項基本政策，也是中國的一項重要政治制度。民族區(qū)域自治制度與人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作、政治協(xié)商制度一樣，同為我國三大墓本政治制度之一。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權，使少數(shù)民族人民當家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務。 民族區(qū)域自治是與中國的國家利益和各民族人民的根本利益相一致的。實行民族區(qū)域自治，保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和平等權利，極大地滿足了各少數(shù)民族積極參與國家政治生活的愿望。根據(jù)民族區(qū)域自治的原則，一個民族可以在本民族聚居的地區(qū)內(nèi)單獨建立一個自治地方，也可以根據(jù)它分布的情況在全國其他地方建立不同行政單位的多個民族自治地方；實行民族區(qū)域自治，既 ?保障了少數(shù)民族當家作主的自治權利，又維護了國家的統(tǒng)一；實行民族區(qū)域自治，有利于把國家的方針、政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體實際結(jié)合起來，有利于把國家的發(fā)展和少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。 中國的民族區(qū)域自治制度有如下兩個顯著的特色：一是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領導下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關都是中央政府領導下的一級地方政權，都必須服從中央集中統(tǒng)一的領導。上級國家機關在制定各項政策和計劃、進行國家經(jīng)濟文化建設時，必須充分考慮各民族自治地方的具體情況和需要，動員各方面的力量予以幫 ?助和支持。二是中國的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟因素的結(jié)合。在中國，實行民族區(qū)域自治，既要有利于國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定利民族團結(jié)，又要有利于實行自治的民族的發(fā)展和進步，有利于國家的建設。 截至目前，中國有民族自治地方155個，其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣（旗）120個。 三、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè) 中華人民共和國成立后，國家盡一切努力，促進各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。國家根據(jù)民族地區(qū)的實際情況，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，幫助、扶持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，并動員和組織漢族發(fā)達地區(qū)支援民族地區(qū)?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》中，有十三條規(guī)定了上級國家機關幫助民族自治地方發(fā)展的義務。國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，有計劃地在少數(shù)民族地區(qū)安排一些重點工程，調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高綜合經(jīng)濟實力。特別是隨著近年來中國改革開放的不斷深入發(fā)展，國家加大了對少數(shù)民族地區(qū)的投資力度，加快了少數(shù)民族地區(qū)對外開放的步伐，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。 近年來，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國家還采取了以下三項措施： 一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，有40多個民族，人口占全國少數(shù)民族人口的7l％；全國155個民族自治地方中，有5個自治區(qū)，27個自治州，84個自治縣（旗）在西部，占西部地區(qū)總面積的86.4％。云南、貴州、青海三個多民族省也在西部；湖南的湘西土家族自治州、湖北的恩施土家族自治州及吉林的延邊朝鮮族自治州雖不在西部，但也享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的待遇。因此，西部大開發(fā)就是民族地區(qū)大開發(fā)，就是加快民族地區(qū)發(fā)展。 二是開展“興邊富民行動”。這一行動是國家民委落實中央提出的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，加快邊境少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的舉措。實施的范圍包括分布在我國2.1萬公里陸地邊界線上的135個縣（旗、市）。主要內(nèi)容有三個方面：一是加大基礎設施建設；二是大力培育縣城經(jīng)濟增長機制和增強自我發(fā)展能力；三是努力提高人民生活水平。截至2002年底，全國“興邊富民行動”實際投入資金已達150億元，興建興邊富民項目數(shù)萬個，2100多萬人受益。 三是重點扶持22個人口較少民族的發(fā)展。人口較少民族指人口在10萬人以下的民族，全國有22個，總?cè)丝诓蛔?0萬人。由于歷史、地理等方面的原因，這22個民族發(fā)育程度比較低。今后10年內(nèi)，國家計劃每年投入5億元幫助發(fā)展，共50個億。 四、培養(yǎng)少數(shù)民族干部 大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是實行民族區(qū)域自治、解決民族問題的關鍵。 中國共產(chǎn)黨和中國政府歷來十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，把少數(shù)民族干部隊伍的狀況看作是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標志。根據(jù)不同歷史時期的實際情況，黨和政府采取了一系列行之有效的措施： 一是根據(jù)民族工作以及社會發(fā)展的需要，通過各級各類院校培訓學習，全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。二是注重實踐鍛煉，各地、各部門有計劃地開展干部交流、崗位輪換，選派少數(shù)民族干部到中央、國家機關和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，促進了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。三是在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，同等條件優(yōu)先選拔和使用少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部在各級黨委、政府、人大和政協(xié)等領導班子中占有適當比例。 五、發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè) 在發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)方面，國家堅持從少數(shù)民族的特點和民族地區(qū)的實際出發(fā)，積極支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權利，重視民族語文教學和雙語教學，加強少數(shù)民族師資隊伍建設，在經(jīng)費上給予特殊照顧，積極開展內(nèi)地省市對少數(shù)民族地區(qū)教育的對口支援等。 在發(fā)展少數(shù)民族科技事業(yè)方面，國家采取了許多特殊措施，如：重點培養(yǎng)、培訓少數(shù)民族科技人員，在普通高等院校有計劃地招收少數(shù)民族學生或舉辦民族班；幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進人才和先進技術設備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，扶植提高傳統(tǒng)科技，提高經(jīng)濟效益等。、 對少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，國家有關政策強調(diào)，要加強少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生隊伍的建設，切實做好防病治病和婦幼衛(wèi)生工作，大力扶持發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)等。 在繁榮少數(shù)民族文化政策方面，國家扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè)，組建民族文化藝術團體，培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才，繁榮民族文藝創(chuàng)作。 六、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字 中國各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由和權利。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由?！薄懊褡遄灾蔚胤降淖灾螜C關在執(zhí)行公務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字?！薄吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第十條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由?！钡诙粭l規(guī)定：“民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務的，可以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主?！钡谌邨l規(guī)定：“招收少數(shù)民族學生為主的學校(班級)和其他教育機構(gòu)， ?有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課?！薄案骷壢嗣裾谪斦矫娣龀稚贁?shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作?！钡谒氖邨l規(guī)定：“保障各民族公民都有使用本民族浯言文字進行訴訟的權利?！?七、尊重少數(shù)民族風俗習慣 中國各少數(shù)民族都有自己的風俗習慣，表現(xiàn)在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國家尊重少數(shù)民族的風俗習慣，少數(shù)民族享有保持或改革本民族風俗習慣的權利。在社會生活的各方面，政府對少數(shù)民族保持或改革本民族風俗習慣的權利加以保護。第一，尊重少數(shù)民族的飲食習慣。第二，尊重和照顧少數(shù)民族年節(jié)習慣。第三，尊重少數(shù)民族婚姻習慣。第四，尊重少數(shù)民族喪葬習俗。第五，在大眾傳播媒介中，防止侵犯少數(shù)民族風俗習慣的事情發(fā)生。第六，尊重少數(shù)民族改革自己風俗習慣的自由。 八、尊重和保護少數(shù)民族宗教信仰自由 中國是一個有著多種宗教的國家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。中國少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰，有的民族群眾性的信仰某種宗教，如藏族群眾信仰藏傳佛教。有一些民族信仰同一種宗教，如我國有10個民族信仰伊斯蘭教。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！痹谥袊诮绦叛鲎杂?，即每個公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在一種宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。目前，中國有清真寺3萬座。在西藏，有藏傳佛教各類宗教活動場所1700多處。 中華人民共利國成立以來的實踐證明，中國的民族政策是成功的，走出了一條符合自己國情的解決民族問題和實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的的正確道路。中國政府相信，隨著國家改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，中國各民族必將得到更快、更好的發(fā)展，中國各民族平等、團結(jié)、互助的關系必將得到進一步鞏固和發(fā)展。
2022-08-27
黨的路線方針政策
一、黨在社會主義初級階段的基本路線 我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在經(jīng)濟文化落后的中國建設社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時間。我國的社會主義建設，必須從我國的國情出發(fā)，走中國特色社會主義道路。在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。由于國內(nèi)的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾。我國社會主義建設的根本任務，是進一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達到共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎上不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。各項工作都要把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點和檢驗標準?？缛胄率兰o，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新世紀新階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達到的小康水平，到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。 堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。 摘自《中國共產(chǎn)黨章程》總綱（2002年11月14日） 中國搞資本主義不行，必須搞社會主義。如果不搞社會主義，而走資本主義道路，中國的混亂狀態(tài)就不能結(jié)束，貧困落后的狀態(tài)就不能改變。所以，我們多次重申，要堅持馬克思主義，堅持走社會主義道路。但是，馬克思主義必須是同中國實際相結(jié)合的馬克思主義，社會主義必須是切合中國實際的有中國特色的社會主義。 社會主義階段的最根本任務就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。 我們的政治路線，是把四個現(xiàn)代化建設作為重點，堅持發(fā)展生產(chǎn)力，始終扭住這個根本環(huán)節(jié)不放松。我們提出四個現(xiàn)代化的最低目標，是到本世紀末達到小康水平。所謂小康，從國民生產(chǎn)總值來說，就是年人均達到八百美元。不堅持社會主義，中國的小康社會形成不了。三十幾年的經(jīng)驗教訓告訴我們，關起門來搞建設是不行的，發(fā)展不起來。關起門有兩種，一種是對國外；還有一種是對國內(nèi)，就是一個地區(qū)對另外一個地區(qū)，一個部門對另外一個部門。兩種關門都不行。我們提出要發(fā)展得快一點，太快不切合實際，要盡可能快一點，這就要求對內(nèi)把經(jīng)濟搞活，對外實行開放政策。 摘自鄧小平《建設有中國特色的社會主義》（1984年6月30日） 綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)十五大提出的到二0一0年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。 全面建設小康社會的目標是： ----在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年力爭比二○○○年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。 ----社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。 ----全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。 ----可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 摘自江澤民《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》（2002年11月8日） 二、樹立和落實科學發(fā)展觀 要樹立和落實科學發(fā)展觀，首先必須全面準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。樹立和落實科學發(fā)展觀，要注意把握好以下幾個問題。 第一，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展?？茖W發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，在國際綜合國力競爭日益激烈的形勢下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，對我們這樣一個發(fā)展中大國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。 第二，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的，沒有政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展的不斷推進，單純追求經(jīng)濟發(fā)展，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)，而且最終經(jīng)濟發(fā)展也難以搞上去。 第三，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟發(fā)展需要數(shù)量的增長，但不能把經(jīng)濟發(fā)展簡單地等同于數(shù)量的增長。 第四，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。 摘自胡錦濤《樹立和落實科學發(fā)展觀》（2004年3月10日） 三、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和主要任務 完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。主要任務是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制；形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。 深化經(jīng)濟體制改革的指導思想和原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，注重制度建設和體制創(chuàng)新。堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，有重點、有步驟地推進改革。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關系。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。 進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。要適應經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應區(qū)別不同情況實行絕對控股或相對控股。大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。 摘自《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（2003年10月14日） 四、促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展 中國共產(chǎn)黨領導人民發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。堅持擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家，鞏固人民民主專政。堅持人民代表大會制度。堅持共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。積極支持人民當家作主，切實保障人民管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權利。廣開言路，建立健全民主決策、民主監(jiān)督的制度和程序。加強國家立法和法律實施工作，使國家各項工作逐步走上法制化軌道。加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定。依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的犯罪活動和犯罪分子。嚴格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾。 中國共產(chǎn)黨領導人民在建設物質(zhì)文明、政治文明的同時，努力建設社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結(jié)合。社會主義精神文明建設為經(jīng)濟建設和改革開放提供強大的精神動力和智力支持，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。應當大力發(fā)展教育、科學、文化事業(yè)，尊重知識，尊重人才，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會主義文化。應當用黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育黨員和人民群眾，增強民族自尊、自信和自強精神，對黨員還要進行共產(chǎn)主義遠大理想教育，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，努力使我國人民成為有理想、有道德、有文化、有紀律的人民。 摘自《中國共產(chǎn)黨章程》總綱（2002年11月14日） 實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。 構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設的物質(zhì)基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件。 構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持“五個統(tǒng)籌”，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。
2022-08-27
黨的路線方針政策
黨的路線就是在一定歷史時期關于認識世界和改造世界的基本準則和總的方針政策。從范圍上分，有黨的總路線和黨的具體工作路線；從內(nèi)容上分，有思想路線、政治路線和組織路線等。黨的具體工作路線是根據(jù)黨的總路線制定的，是受總路線制約并為總路線服務的。黨的路線正確與否，對革命和建設事業(yè)的成敗，具有決定性作用。 黨在社會主義初級階段的基本路線：領導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放；自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。概括起來就是“一個中心、兩個基本點”。“一個中心”是以經(jīng)濟建設為中心?！皟蓚€基本點”即堅持四項基本原則，堅持改革開放。 黨的政治路線就是黨的基本路線或黨的總路線。它集中體現(xiàn)了黨的政治主張，是黨的行動的基本準則，也是黨的綱領在一定歷史時期的具體表現(xiàn)。黨在不同歷史時期的政治路線就是該時期的政治任務。黨的政治路線是制定各項具體工作路線和政策的根本依據(jù)，各項具體工作路線和政策則受它制約并為之服務。 黨的思想路線是科學的世界觀、方法論和馬克思主義認識論的理論原則的體現(xiàn)。黨的思想路線的核心內(nèi)容是解放思想、實事求是，實踐是檢驗真理的唯一標準。黨的思想路線是制定正確的政治路線和組織路線的基礎，也是貫徹執(zhí)行政治路線和組織路線的保證。 黨的組織路線是黨在一定歷史時期根據(jù)政治路線的需要而制定的關于組織工作的原則和方針。黨的組織路線主要體現(xiàn)在干部政策、干部制度、組織原則、組織制度以及黨員標準、黨內(nèi)政治生活準則等方面，其中核心內(nèi)容是以干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，培養(yǎng)和造就一大批跨世紀的人才，保證黨的基本路線一百年不動搖。由此可見，黨的組織路線是由政治路線決定的。組織路線為政治路線服務，是實現(xiàn)黨的政治路線的主要保證。 黨的群眾路線是馬克思主義認識論和歷史唯物主義基本原則的體現(xiàn)，也是我黨對待群眾的根本態(tài)度和領導方法，黨的群眾路線的核心內(nèi)容是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去 黨的基本方針是黨在一定歷史時期內(nèi)為達到一定目標而確定的重要的指導原則。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，黨中央提出了抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的基本方針。 在干部任用上：十一屆三中全會后，針對黨和國家干部隊伍不能適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的實際情況，鄧小平提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”“四化”方針。進入新的世紀，江澤民又提出了“努力推進干部工作科學化、民主化、制度化”的主張，進一步豐富了黨的干部隊伍建設理論。 政治上：依法治國。文化上：百家爭鳴，百花齊放，為人民服務，為社會主義服務。（鏈接：“二為”方針：1942年5月23日，毛澤東同志作了《在延安文藝座談會上的講話》指出文藝事業(yè)的宗旨和方向。他說，文藝史為人民大眾的，首先是為工農(nóng)兵的，這就是“二為”方向。十一屆三中全會以后，鄧小平同志在第四屆文代會上對此提法作出修改，即“文藝為人民服務，為社會主義服務”。“雙百”方針：50年代，毛澤東同志多次提出發(fā)展文化事業(yè)的政策，——“雙百”方針，即“百花齊放，百家爭鳴，古為今用，洋為中用”。鼓勵各種藝術形式共同發(fā)展，不同風格流派展開討論，要批判吸收傳統(tǒng)文化、外來文化，取其精華，去其糟粕?！皟山Y(jié)合”的創(chuàng)作方法：1958年，毛澤東提出文藝的創(chuàng)作方法，即“革命的現(xiàn)實主義和革命浪漫主義相結(jié)合”。前者強調(diào)要深入生活，反映生活，大膽揭露矛盾；后者強調(diào)要用英雄主義、理想主義教育人、鼓舞人；既要源于生活，又要高于生活，將二者結(jié)合起來。關于精品的三個標準：江澤民同志提出，所謂藝術精品，使指那些“思想精深、藝術精良、制作精湛”的作品?！拔鍌€一”工程：根據(jù)江澤民同志的指示，中宣部在全國文化宣傳界組織實施“五個一”工程。即各地要抓精品，抓出一批具有示范作用、影響力大的優(yōu)秀作品，重點抓“一部電影、一部電視劇、一出戲、一本書、一篇理論文章”，合稱“五個一”工程，每年評選一次。三貼近：胡錦濤同志提出文化宣傳工作原則：貼近群眾、貼近實際、貼近生活。）科技上：科教興國。對臺上：和平統(tǒng)一、一國兩制。 在紀律檢查工作上：預防為主，教育為主，先立法，先教育，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，既堅決又穩(wěn)妥地搞好黨風、嚴肅黨紀。（鏈接：“預防為主，教育為主”。即從紀律檢查工作的角度，針對在黨的生活中可能發(fā)生的違紀現(xiàn)象，積極主動地采取防范措施，把工作做在前面，不能等到黨員犯錯誤后才去檢查處理，要提前打政治預防針，使黨員不犯錯誤或少犯錯誤。就當前黨風不正的狀況而言，絕大多數(shù)犯錯誤的黨員都存在嚴重的思想意識問題，思想是行動的先導，不從改變思想作風這個根本點上著手，就難以改變一些黨員搞不正之風的錯誤行為。因此，黨的紀檢工作必須堅持以教育為主，加強預防和監(jiān)督，努力提高黨員的思想覺悟，從思想深處筑起反腐蝕的大堤，防患于未然?！跋攘⒎?，先教育”。黨的十一屆三中全會以來，一方面，黨中央的紀律檢查機關加強了立法工作，頒布了一系列黨規(guī)黨法，做到有法可依；另一方面，對全黨進行黨規(guī)黨法教育。通過對一些帶傾向性的問題及時發(fā)出通知、通報、決定等，明確告訴黨員什么是對的，什么是錯的，哪些事請允許做，哪些事情不允許做，并對黨員提出明確要求。這些帶有黨規(guī)黨法性質(zhì)的條文，對防止產(chǎn)生新的不正之風，嚴肅黨的紀律，教育和挽救黨員，都是十分必要的。所以，先立法，先教育，可以從制度上堵塞漏洞，教育和約束黨員遵章守紀。“有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴”。有法必依，就是首先要求紀檢機關及其工作人員必須依法辦事，在審理、查處案件時，一定要以事實為依據(jù)，以黨紀、國法為準繩，堅決反對主觀臆斷，感情用事；“違法必究”，則是對一切違犯紀律的黨員都要予以追究和制裁，堅持在黨紀面前人人平等；“執(zhí)法必嚴”，是指紀檢機關和紀檢工作人員執(zhí)行黨的紀律必須嚴格、嚴肅，一絲不茍地按照黨規(guī)黨法辦事，維護紀律的尊嚴和權威，不折不扣地嚴格按照黨章規(guī)定的處分黨員的程序和審批制度辦事。堅決改變失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，越是高級干部、越是名人的違紀違法事件越要嚴格查處。既堅決又穩(wěn)妥。即指在糾正黨風、嚴明黨紀中要既堅決、又穩(wěn)妥地進行?！皥詻Q”，就是糾正不正之風、嚴肅黨紀要下決心，不能手軟，要抓緊進行，一抓到底?！胺€(wěn)妥”，是嚴格按照黨的政策規(guī)定辦事，實事求是，慎重處理。） 在對臺工作上：力爭用和平方式解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。 在教育上：堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。 黨的政策：是一個集合概念，泛指黨制定的所有政策，如： 人民當家做主。 中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商。 民族區(qū)域自治。 獨立自主的和平外交。 可持續(xù)發(fā)展。 西部大開發(fā)。 宗教信仰自由。
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